发布时间：2024-02-17 21:34:59 人气：
近年来，太仓市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，紧盯经济发展中的“堵点”“难点”“痛点”开展监督，通过优化选题、深入调研、强化督办等方式紧盯优化营商环境方方面面，积极推动全市经济高质量发展。
聚焦中心工作，服务全市改革发展大局
太仓市十四次党代会提出要“坚持把营商环境作为核心竞争力之一，持续营造市场化法治化国际化营商环境，成为临沪综合性价比最高地”。市人大常委会充分发挥人大制度优势，持续推动营商环境优化，积极探索人大工作更好推进改革发展稳定的新措施、新途径。
坚持和完善重大事项决策机制。常委会以紧密衔接改革决策为职责，及时对重大事项作出决定、决议。近年来，相继就城市总体规划、机构改革、污染防治攻坚战、行政区划调整等作出重大事项决定，有力保障市委重大决策部署及时转化为全市上下的一体行动，推动放管服改革、供给侧结构性改革等各项改革任务落到实处，为营商环境持续优化、助推高质量发展提供制度保障。
监督和推动重大决策的执行。积极推动中央重大战略的落地，市委重大决策的落实，主动为太仓发展谋虑。紧紧抓住以港强市、融入上海、对德合作战略等重大问题深入开展视察和调研，形成调研报告供市委决策参考，支持政府进一步加强对外联系和对上争取，放大太仓的优势特色，打造开放前沿阵地。建立“嘉昆太”三地以及“宝山、太仓”两地人大协作机制，定期开展交流活动，对接联动促进区域协同发展。关注铁路交通规划建设、娄江新城、西工大、西交利物浦太仓校区等重大项目建设，推动项目落地落实，加快提升城市能级。
发挥代表作用，营造良好营商氛围
人大代表集中了各行各业、各个方面的优秀人才，蕴藏了优化营商环境推动高质量发展的丰富人才资源和智力资源。发挥代表在营商环境提升中的宣传引导和模范带头作用，有利于调动全社会共同营造良好营商环境的积极性，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，让营商环境更具活力和竞争力。
开展“代表评营商，助力最舒心”专项工作。2020年，根据苏州人大的统一部署，全市市镇人大、街道人大工委联动，组织五级人大代表、街道议政代表从政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、创新环境等五个方面评议营商环境，督促全市各级国家行政机关高效履行法定职责，并首次实现代表参与、评议层级、法定职权运用全覆盖。组织代表问卷调查，开展“营商环境专题调研月”活动，以主任接待代表日、组成人员联系代表、代表接待日、代表小组活动等形式多样的代表联系活动为抓手，全面反映基层声音，代表参与率达100%，太仓营商环境总体评价满意率96.8%，排名苏州大市第一。代表提出意见建议共477条，其中20条作为重点建议交市政府办理，常委会领导带队督办。市政府出台多项措施，扎实开展优化营商环境创新行动，着力打造“5E·太舒心”营商环境品牌，全市营商环境在系统性、整体性、集成性上实现显著提升。
深化双联制度发挥代表作用。常态化开展主任接待代表日活动，近年来围绕“转型升级、科技创新”“新冠肺炎疫情下企业面临的困难与建议”“进一步优化营商环境，加快沪太同城化进程”等主题，听取代表对营商环境优化、经济高质量发展的意见建议，认真梳理分类、及时归口交办。去年，在全市人大代表中开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，广泛征集代表意见，为科学谋划“十四五”时期战略布局凝智聚力。2021年，马丽珍代表提出的“关于优化营商环境，推进集宿楼建设的建议”被列为市人大常委会主任会议重点处理建议，实行常委会分管领导牵头督办、相关工委重点促办、政府分管市长牵头领办、相关责任部门对口承办、市政府办公室统一协调的联动机制，通过各方的共同努力，市政府出台了《太仓市人才公寓建设管理实施意见（试行）》，为全市各镇区工业区发展提供了支持，取得了很好的社会反响。
加强有效监督，构建透明高效政务环境
常委会综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问等监督手段，加强对优化营商环境工作的有效监督，督促依法行政、公正司法，保护和激发市场主体活力。
开展《行政许可法》执法检查。以行政许可法执法检查为抓手，加强行政审批工作监督，深入推进全市“放管服”改革工作依法有序开展。常委会赴广州调研行政审批和便民服务工作先进经验，召开执法检查动员会、部门分组座谈会，举办行政许可法专题讲座，分组对重点单位进行现场检查，听取市政府专项汇报。针对行政审批改革工作不够深化细化、行政许可规范化程度不高、重审批轻监管等薄弱环节提出建议意见，促进政府进一步提升行政水平，优化发展环境，增强市场活力和社会创造力。
开展优化营商环境专题询问。市人大常委会组成人员和市人大代表会前开展调研，通过网络调查、部门调研、企业走访等多种方式收集意见建议，会场尖锐提问，就“如何抓住长三角一体化机遇加快融入上海”“服务扶持企业发展出台了哪些新政策新举措”、公共法律服务体系建设情况及知识产权保护开展情况等方面进行了询问，督促政府进一步强化法治支撑、优化诚信环境、深化制度供给、提升服务效能。会后形成审议意见交市政府，督促政府兑现作出的承诺事项，推动询问成果转化落实。太仓抢抓“沪苏同城”机遇，锁定“全国一流”目标追求，创新实施优化营商环境“E·S·T”行动，持续擦亮“5E·太舒心”品牌。
听取专项报告协同发力。常委会坚持问题导向，聚焦太仓高质量发展的关键点，精准选题助力发展，寓支持于监督之中。围绕创新驱动发展战略实施，听取工业企业智能制造推进情况、科技创新载体建设情况等报告，要求政府完善政策配套，加快载体平台建设，强化人才支撑，推进区域协同创新，助力提升太仓智能制造发展和企业自主创新水平。紧盯要素配置，专题听取工业企业资源集约利用综合评价工作，审议持续放大人才集聚效应情况报告，推动优质要素资源加速集聚，催生产业高质量发展新动能。通过相关议题推动太仓进一步提升城市载体的数量和质量，优化人才引育环境，加强政企间的良性互动，为太仓高质量发展按下“快进键”。
深化法治建设，优化法治化营商环境
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。营造稳定公平透明、可预期的营商环境，核心在于法治化。市人大常委会坚持把保证宪法和法律实施放在突出位置，采取多种方式支持和督促依法行政、公正司法，为提升城市能级和核心竞争力提供有力的法治保障。
积极配合开展立法调研。2021年，苏州人大就《苏州市优化营商环境条例（草案修改一稿）》开展立法调研，市人大常委会根据苏州人大调研提纲，向市相关部门征集意见建议，结合太仓实际，对企业开办（破产）、行政审批制度改革推进、“产业定制地”、扶持中小企业、推进数字经济发展、加强服务企业建设、太仓营商环境优化创新举措等七个方面的做法、问题和对策建议进行梳理汇总，形成报告供苏州人大决策参考。
推进依法行政、公正司法。常委会扎实履行法律监督职责，强化普法教育，常态化组织视察平安法治建设，审议公检法专项工作报告，通过行政检察监督工作实施办法，确定人民陪审员名额，强化人大对政府依法行政、“两院”公正司法的监督和支持。去年听取审议市人民法院关于“优化法治化营商环境服务保障高质量发展”情况的报告，督促法院要找准司法着力点，做细做实各项司法服务，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供有力的法治保障。
习近平总书记强调：“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“营商环境只有更好，没有最好”，为加快优化营商环境指明了方向。加快打造诚信守约的市场环境、高效透明的政务环境、公平正义的法治环境……新形势、新使命对人大工作提出新要求。太仓市人大常委会将继续发挥好人大监督作用，当好优化营商环境的倡导者、推动者和实践者，以更大力度为企业减负、以更大决心为发展清障、以更实举措为经济赋能。
